刚刚,这7个城市被点名了

发布时间:2018-11-13 08:47:35

根据第一财经日报的报道,在十九届中央第一轮巡视中,有多个城市被点名”引领带动作用不够”,措辞还包括“龙头作用不够”、“省会作用不够“、“中心城市作用不够”等等。

这些城市包括山东省的济南和青岛,福建省的厦门,辽宁省的沈阳和大连,黑龙江省的哈尔滨,江苏省的南京,根据媒体公开报道整理如下:

厦门

《中共福建省委关于巡视整改进展情况的通报》强调,要进一步强化经济特区服务全局的使命意识,树立敢为人先、争创一流的进取精神,努力以实际行动当好新时代中国特色社会主义排头兵,更好发挥经济特区引领带动作用……着力克服“小岛”意识,引导干部“走出厦门看厦门”,拓宽视野,增长见识,激发斗志。

济南和青岛

《中共山东省委关于巡视整改进展情况的通报》显示,对副省级城市的功能作用发挥不够问题,山东省委将召开省委书记专题会议,研究提高济南省会城市首位度、加快建设济南新旧动能转换先行区相关事宜……积极发挥青岛“排头兵”作用,支持青岛大力发展海洋经济,加快建设国际海洋名城。

沈阳和大连

在《中共辽宁省委关于巡视整改进展情况的通报》所附的《中共沈阳市委关于巡视整改进展情况的通报》中提到,将充分发挥沈阳作为省会城市、中心城市的辐射带动作用,推动沈阳经济区成为辽宁经济的发动机和新引擎。

在《中共辽宁省委关于巡视整改进展情况的通报》所附的《中共大连市委关于巡视整改进展情况的通报》中提到,大连将积极发挥大连先发优势和辐射带动作用。

南京

《中共江苏省委关于巡视整改进展情况的通报》中专门提到“关于对省会城市功能作用发挥不够的问题“,指导南京市充分发挥位于“一带一路”交汇点和长江经济带建设、长三角一体化发展等重大战略叠加区的区位优势,抓住国家将南京定位为特大城市的重大机遇,加快提升省会城市功能和中心城市首位度。

哈尔滨

2018年2月23日至5月22日,中央第六巡视组对黑龙江省开展了常规巡视,在巡视反馈中指出“省会城市龙头作用发挥不够充分。”

10月25日,《中共黑龙江省委关于巡视整改进展情况的通报》指出:加强对哈尔滨市的领导,省委坚持把省会城市建设纳入全省经济社会发展大局,围绕打造以哈尔滨为中心的一小时、两小时经济圈,增强哈尔滨辐射带动作用。

在中央巡视组的通报中,一个城市因为“引领带动作用不够”而被点名,极为少见,这充分说明中心城市能否发挥引领带动作用是受到中央关切的,提升中心城市首位度是国家支持的,要打造强省会,就赶紧的。

哪些算作中心城市呢?根据通报,全部是省会城市和计划单列市,而且全部为副省级城市,普通省会城市很可能因为行政级别不够,中央暂未提出“引领带动作用“的明确要求。

权力有多大,责任就有多大,副省级城市被点名,充分说明行政级别不仅仅是一份荣誉,更是一份沉甸甸的责任,这份责任就是发挥好龙头城市的功能,引领带动当地经济发展。

观察上述点名的城市可以发现,南京、济南、哈尔滨都被称为“弱省会城市”,其在省内的存在感相对较低,对全省资源的统筹和集聚效应不够,都是公认的事实,被点名也不奇怪。

例如,作为第三经济大省的省会,济南GDP总量占山东省的比例仅为9.9%,其经济总量在省内只能排到第三,被认为是国内首位度最低的省会城市。

济南市市长此前接受媒体采访时表示,济南作为省会城市,其应有的地位和作用没有充分发挥出来。“落伍不要紧,重要的是要知道自己落伍了,知道自己在什么地方落伍了,知道自己为什么落伍了,知耻而后勇。”

而五个计划单列市中,有三个(青岛、大连、厦门)被点名,说明计划单列市虽享有副省级行政级别,但在发挥引领带动作用方面是有很大欠缺的。

中国的城市发展有两条基本的主线,一个是行政的力量占主导,一个是市场的力量占主导,这两条主线都培养出非常优秀的城市,前者的代表是直辖市和部分计划单列市,后者的代表则有苏州、无锡、佛山、东莞这些明星地级市,这些城市的行政级别虽然很普通,但都具备强大的引领带动作用,甚至比很多省会城市还要强。

总体来说,中心城市能否发挥引领带动作用,已经受到中央的关切,提升省会城市首位度几乎成为一种政治正确,这是浩浩荡荡的历史潮流,每个省会城市都应该顺势而为。

所以,以后中心城市只会越来越强,过去那种“均衡发展”的理念需要纠正,一个省必须先有一个强有力的中心城市来提升全省的凝聚力,才能在省与省的竞争中不吃亏。

特别是对中西部地区来说,没有条件像沿海地区那种实现多中心发展,最佳策略实际上就是先集全省之力把省会做大,等省会具备足够的中心城市效应之后,然后通过强省会带动周边地区的发展,实现共同富裕。


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